2017年2月25日 來源：《中國文化報》
今年1月，文化部發(fā)布了《“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃(2016—2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)，并成立文化部“一帶一路”工作領導小組，統(tǒng)籌全國開展“一帶一路”文化建設工作。該《行動計劃》是落實由國家發(fā)改委、商務部等聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(以下簡稱《愿景與行動》)的具體行動計劃，提出了健全“一帶一路”文化交流合作機制、完善“一帶一路”文化交流合作平臺、打造“一帶一路”文化交流品牌、推動“一帶一路”文化產業(yè)繁榮發(fā)展、促進“一帶一路”行動文化貿易合作5項重點任務，切實推動文化交流、文化傳播、文化貿易的創(chuàng)新發(fā)展。
隨著“一帶一路”建設加快，我國文化貿易發(fā)展也迎來了最好的時代。在《行動計劃》中，對文化貿易也是著墨頗多：在發(fā)展目標方面，《行動計劃》提出，文化產業(yè)及對外文化貿易漸成規(guī)模。在重點任務方面，《行動計劃》提出，要促進“一帶一路”文化貿易合作。在12項子計劃中，“一帶一路”文化貿易拓展計劃也是其中之一。
發(fā)展路線更清晰了
北京大學文化產業(yè)研究院副院長陳少峰表示，《行動計劃》區(qū)別于以前的一般規(guī)劃，更多是強調要落地、要落實。今后在文化“走出去”過程中，“一帶一路”文化貿易要分不同層次來推進，有文化交流的互惠行動，也有純粹文化貿易和文化“走出去”。“這就要求我們，通過已有的資源，包括各地外交和傳媒資源來聯(lián)合行動，超越僅僅將‘一帶一路’作為產能輸出的傳統(tǒng)功能，在文化互通上有所作為。”陳少峰說。
絲綢之路黃金地段的甘肅敦煌，正以“一帶一路”建設為契機，深挖文化資源優(yōu)勢，振興文化產業(yè)，大力發(fā)展文化貿易。2016年9月，首屆“絲綢之路”國際文化博覽會在敦煌舉行，搭建起了中國文化對外貿易的平臺，也進一步凸顯了敦煌在“一帶一路”文化貿易中的重要作用。地處亞洲大陸中心，新疆在“一帶一路”上擔當著非常重要的角色。國際視野不僅是新疆藝術家、藝術團體的追求，在已經舉辦了四屆的中國新疆國際民族舞蹈節(jié)上，還體現(xiàn)在越來越濃的“國際范兒”上。
發(fā)展平臺更廣闊了
除著力打造以“一帶一路”為主題的國際藝術節(jié)、博覽會、藝術公園等國際交流合作平臺之外，《行動計劃》還鼓勵和支持各類綜合性國際論壇、交易會等設立“一帶一路”文化交流板塊，并逐步建立“絲綢之路”文化數(shù)據(jù)庫，打造公共數(shù)字文化支撐平臺。
天津已成為這方面的先行者。日前，天津市編制出臺了《天津市文化廣播影視局落實“一帶一路”國家戰(zhàn)略實施意見(2017—2019年)》，意見表示“結合天津實際，完善‘一帶一路’文化交流合作平臺，打造‘一帶一路’文化交流品牌”，并提出要“發(fā)揮天津自貿區(qū)政策優(yōu)勢，用好用足國家部委對文化貿易的支持政策，以國家數(shù)字內容貿易服務平臺為基礎，為天津文化企業(yè)參與‘一帶一路’倡議實施搭建堅實平臺。”
“優(yōu)先推動‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)的中國文化中心建設，完善沿線國家和地區(qū)的中心布局”是《行動計劃》重點任務之一。自1988年在毛里求斯和貝寧設立了中國文化中心以來，我國在海外共建立了30個中國文化中心，其中在“一帶一路”沿線國家設立的中國文化中心數(shù)量達到了11個。根據(jù)文化部工作計劃，到2020年，海外中國文化中心總數(shù)將達到50個以上。
此次《行動計劃》明確要求將優(yōu)先在緬甸、馬來西亞、印度尼西亞、越南、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、哈薩克斯坦、白俄羅斯、塞爾維亞、拉脫維亞、土庫曼斯坦、以色列等“一帶一路”沿線國家設立中國文化中心。
在“一帶一路”倡議從愿景邁向行動的過程中，海外中國文化中心成為闡釋“一帶一路”政策理念的重要平臺,在促進“一帶一路”民心相通方面發(fā)揮著獨特作用。
部省合作機制是海外中國文化中心發(fā)展模式較有效的一種。據(jù)文化部外聯(lián)局局長助理鄭浩介紹，部省合作機制即每年為每一個中國文化中心配備一個省份，并開展為期一年的對口合作，內容包括派出專家講座、短期培訓、演展團組，外國藝術家來華創(chuàng)作、中心優(yōu)秀學員訪華等。“部省合作共建中國文化中心既是模式創(chuàng)新，也是統(tǒng)籌全國資源、擴大對外文化開放水平行之有效的做法，既豐富了海外中國文化中心活動的內容與形式，也為地方文化走出去提供了平臺。”
政策、資金支持更給力了
在為未來“一帶一路”文化貿易指明路線的同時，《行動規(guī)劃》中也提到，要在政策法規(guī)保障、資金保障等方面，給予各地方、企業(yè)支持。
例如，在政策法規(guī)保障方面，簽署和落實國際間政府文化合作協(xié)定，全面落實國家文化、外交和貿易政策，加強文化領域知識產權保護。建立和完善文化事業(yè)、文化產業(yè)和對外文化貿易的相關法律法規(guī)體系，引導企業(yè)自覺遵守國際法律和貿易規(guī)則。
在資金保障方面，《行動計劃》提出，要完善財政投入機制，設立文化部“一帶一路”文化交流專項資金。鼓勵社會力量參與，引導社會資本投入“一帶一路”文化發(fā)展建設。鼓勵政策性、商業(yè)性金融機構發(fā)揮優(yōu)勢，探索支持“一帶一路”文化發(fā)展建設的有效模式，為“一帶一路”文化項目提供多元化金融服務等。
對此，敦煌國際文化發(fā)展有限責任公司副總經理張曉東提出了幾點看法：“一是資金扶持，敦煌大劇院是一個公益性的文化基礎設施，政府承諾有一定財政補貼，包括能耗和人力成本，在此基礎上，我們還要通過自辦展以及一系列活動來盈利。二是稅收方面，企業(yè)所得稅‘先征后返’的政策下，什么時候征，什么時候返，房產稅方面能否給予一定的優(yōu)惠和支持，這都是企業(yè)關心的問題。”張曉東表示，有了這些的支持，企業(yè)開拓“一帶一路”文化市場的信心就更足了。