新民網(wǎng) 2012-04-06
5日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵科普事業(yè)發(fā)展的進(jìn)口稅收政策的通知》。通知指出，今年起四年內(nèi)，部分科普單位將享受進(jìn)口自用影視作品免征進(jìn)口關(guān)稅等數(shù)項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
根據(jù)通知，自2012年1月1日至2015年12月31日，對公眾開放的科技館、自然博物館、天文館(站、臺)和氣象臺(站)、地震臺(站)、高校和科研機(jī)構(gòu)對外開放的科普基地，從境外購買自用科普影視作品播映權(quán)而進(jìn)口的拷貝、工作帶，免征進(jìn)口關(guān)稅，不征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對上述科普單位以其他形式進(jìn)口的自用影視作品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
近年來，我國出臺多個涉及文化產(chǎn)業(yè)政策性文件，在財稅、金融、準(zhǔn)入、土地等多方面優(yōu)惠，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。十七屆六中全會召開后，文化產(chǎn)業(yè)更是被提到將在2020年發(fā)展成為我國支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持的財稅政策迎來密集發(fā)布期。
2月，文化部、財政部印發(fā)了《“公共電子閱覽室建設(shè)計劃”實(shí)施方案》，決定“十二五”期間在全國實(shí)施“公共電子閱覽室建設(shè)計劃”。按照實(shí)施步驟，今明兩年全面推進(jìn)已有 公 共 電 子 閱 覽 室 的 免 費(fèi) 開 放 。2014年開始，對符合條件的公共互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場所進(jìn)行認(rèn)定，推進(jìn)全社會共同參與建設(shè)公共電子閱覽室。發(fā)展完善面向三網(wǎng)融合的資源傳輸調(diào)配體系。全部完成資源建設(shè)計劃，并提供服務(wù)。上述所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方財政共同負(fù)擔(dān)，其中，中央財政對中、西部地區(qū)公共電子閱覽室補(bǔ)充設(shè)備所需經(jīng)費(fèi)分別負(fù)擔(dān)50%、80%，對東部地區(qū)給予適當(dāng)獎勵。
作為文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持對象的動漫產(chǎn)業(yè)，今年將繼續(xù)實(shí)施扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。這些優(yōu)惠政策包括：對屬于增值稅一般納稅人的動漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分，實(shí)行即征即退政策。動漫軟件出口免征增值稅；對動漫企業(yè)為開發(fā)動漫產(chǎn)品提供的動漫腳本編撰、形象設(shè)計等勞務(wù)及動漫企業(yè)在境內(nèi)轉(zhuǎn)讓動漫版權(quán)交易收入減按3%稅率征收營業(yè)稅。
不僅如此，動漫企業(yè)進(jìn)口動漫開發(fā)生產(chǎn)用品也享受稅收優(yōu)惠。根據(jù)暫行規(guī)定，自2011年1月1日至2015年12月31日，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品，確需進(jìn)口的商品可享受免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的政策。
“雖然扶持和補(bǔ)貼是必要的，但是否是最佳方式仍值得商榷。”北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰指出，由于文化產(chǎn)業(yè)受多方扶持，因此出現(xiàn)了不少投機(jī)者在拿到補(bǔ)貼、優(yōu)惠后卻沒有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。他認(rèn)為，應(yīng)從對文化產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為獎勵，扶持真正做實(shí)事的企業(yè)。